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脚踏实地 艰苦奋斗 开创电大事业的新局面

——在岳阳电大七届二次教代会暨工会会员大会上的讲话

党委书记 陈美中

（2018年3月16日）

各位代表、同志们：

经过全体与会代表和工作人员的共同努力，本次会议圆满完成了各项议程，即将结束。在此，我代表学校党委和大会主席团，对大会的成功召开表示热烈祝贺，对全体代表的辛勤劳动表示衷心的感谢！

这次大会，各位代表以高度负责的精神，履职尽责，认真听取、讨论了校长袁征同志作的工作报告，审议了学校财经工作报告、工会工作报告及提案情况说明。刚才，主席团听取了各个代表团讨论情况的汇报。大家认为，校长袁征同志所作的工作报告振奋人心，催人奋进，既全面回顾了学校2017年的工作，充分肯定了学校各项工作取得的突出成绩；又对今年的工作进行了部署安排，任务明确，重点突出，要求具体，对促进学校科学发展具有重要的指导意义。

大家普遍认为，过去的一年，全校上下齐心协力，干了很多实事、大事，学校各项工作取得了很多新进展、新突破，大家看到了学校今后的发展潜力，看到了学校的未来与希望，进一步增强了干事创业的决心与信心。各位代表围绕会议议题和学校整体工作，认真履行代表职责，踊跃献言献策，体现了对学校建设与发展的历史使命感和责任感。同时，代表们在分组讨论中，从转型发展、民生改善、校园管理、资源开发、师资队伍建设、人才培养、学科专业建设、教学、科研、校企合作、校园文化建设、后勤服务等多个方面，提出了富有建设性的意见建议。综合代表们的意见建议，充分反映了大家关心学校、关注发展的大局意识和整体观念，充分反映了大家客观公正看待问题、对学校高度负责的态度，充分反映了大家从内心里渴盼学校实现更快、更好、更优发展的满腔热情和美好愿望。

会议结束后，校工会和秘书组要对代表们在讨论过程中提出的意见和建议进行认真整理；提案委员会要对大会征集的提案进行分类梳理，明确责任单位和部门，各责任单位和部门一定要高度重视代表们提出的意见和建议，认真加以研究解决，过段时间，向大家通报有关情况。下面，我再强调几点意见：

一、回首过去，成绩显著，但仍需戒骄戒躁

2017年，全校教工在校党委、行政的坚强领导下，致力转型升级，专注发展目标，坚持创新驱动，着力内涵聚焦，奋力拼搏向前，较好地完成了各项工作任务和建设目标，学校办学实力明显增强，社会知名度和美誉度不断提升，各项事业站上了新的高度。成绩属于过去，我们仍需戒骄戒躁，继续努力前行。

一是坚持以持续发展为第一要义。一年来，全体教工依据学校党委、行政的决策部署，齐心协力，团结进取，全校教工坚持以持续发展为第一要义，以推陈出新的作为迈开新步伐，以斗志昂扬的状态做好接力赛，以科学有力的举措开创新局面，我们接受了市委对学校的政治巡察，得到了市委领导的一致好评。

二是坚持以重点工作为第一抓手。一年来，我们坚持以重点工作为抓手，夯实转型升级的基础力量。一是扩大了办学规模。无论是学历教育还是职业教育招生，都再创历史新高，网络教育学院与2016年相比基本持平。同时，我们迎来了充满勃勃生机的非学历教育的春天。全年组织开展各级各类培训、考试，实现培训收入1100多万元。更令人振奋的是教师发展中心，在省教育厅遴选教师发展转型试点单位中一举夺魁。二是确保了学校稳定。安全是学校安身立命的第一生产线。为确保平安、文明校园的创建，我们强化使命担当，层层压实责任归属，坚持积极主动排查工作中的隐患、漏洞和问题，在考试组织、联合办学、学生安全上没有出现任何重大事故，为维稳工作助上了一臂之力。三是增强了扩大效应。工作中，全体教职员工以学校发展大局为重，以“校兴我荣，共建美好家园”为己任，充分发挥“主人翁”意识，切实抓好招、教、管，人、财、物等工作，确保了各项政策措施的运行有条不紊、稳步推进。四是加速了办事效率。工作中，全校教师敢于与时间赛跑，强调责任意识，明确职能定位，加强沟通协调，强化检查落实，狠抓督导督办，以快捷的工作方法获取优质、高效的工作实效。

三是坚持以融合优化为第一工具。学校的蓬勃发展有赖于坚持以项目的融合优化为第一工具。十年前，学校就在校园面积的扩展上寻找突破口。经过多年的努力，终于在去年成功申报“岳阳市公共实训基地建设”和“岳阳市网络工程职业技术学校生产性实训基地建设”两个项目，并实现了真正的落地。目前，项目已经破土动工、火热建设中，我们相信：综合实训大楼、生活服务大楼一定会在不久的将来，成为学校一道道亮丽的风景线，为更好地服务于全校师生、全市人才的培养奠基！

四是坚持以精准谋划为第一至高。精准谋划，优化机构，为学校的管理注入了源源不竭的活力。针对去年市委巡察组的要求和学校实际，校党委、行政重新核定三定方案，扩展内设机构，解决了学校超机构设置、超干部配备的难题，实现了“一体多元”办学的整体布局。干部的调整，是学校发展的需要。在此，我真诚的希望大家：立足新岗位，忠诚履职，率先垂范，不负使命，敢于担当，勇挑重任，争创新业绩。

二、正视问题，迎难而上，但仍需再接再厉

1.办学环境有待优化。办学环境的优劣直接关系到学校的发展。电大的办学环境一直困扰着我们。一是政策支持缺失。例如以电大为主体的成人教育、终身教育相关的法律法规政策的缺失，学校在人员定编、经费等方面缺乏明确的规定。在政府财政投入和资金使用的自主权上，与普通高校相距甚远。二是服务功能弱化。多年来，电大一直肩负着扩大民众接受高等教育机会的使命。直到今天，电大所扮演的学历补偿教育的角色远远不能适应当前飞速发展的教育形势。在学习型社会构建的大潮中，享受终身学习，不断提升职业素养和综合能力，成为人们专业成长的迫切诉求，这必将成为电大发展所面临的新挑战。三是社会认可度不高。学校发展虽然为社会培养了20多万毕业生，但因为对毕业生的后续发展跟踪、定位、宣传不够等原因，外界对学校的办学理念、办学思想、办学特色和办学实绩不甚了解，学校的品牌效应没有在人们心中生根落地，导致社会认可度不高。

2.办学效益有待提升。办学效益是促进学校良性发展的重要保障。目前学校的办学效益与招生规模不成正比。一是办学成本高。学校连续9年开放教育招生都稳居全省第一，但因上交省校的费用过高，加之学校校本部招生不多，生源结构不合理，致使办学成本超高。二是管理欠精细。分析学校年终财务的收支数据，有入不敷出之感。学校虽强化了内部管理，但依然存在铺张浪费。部门虽制定了目标责任书，但因管理欠精细，导致指标考核停留在表面。三是增收渠道少。众所周知，学校以项目为推手，目的只有一个，那就是希望能进一步拓宽增收的渠道。大家有所不知，去年我们费尽心思争取的公共实训基地项目，地方政府因当时财政紧张，项目险些丧失。

3.管理机制有待理顺。学校管理机制历经人事制度改革后依然存在问题。一是体制机制欠灵活。部门权责不明确，体制不顺畅，涉及到有交叉的工作，相互推诿；二是激励机制欠健全。工作中，讲付出，讲奉献的精神不够，有事抢着干、争着干的氛围不浓，主要是缺乏强有力的激励机制。我们要为有能力、想干事、能干事的人创设平台，搭建舞台，让更多的优秀人才脱颖而出。三是分配机制欠完善。学校现行的分配机制还有待于进一步完善，要实行层级考核管理，对工作中表现突出，勇挑重任的要给予奖励，打破同享“共产主义社会”的安乐局面，将每月的个人绩效与工作业绩挂钩，逐步实行真正意义上的按劳分配，真正做到“多劳多得，优劳优酬”，充分调动大家的积极性与创造性，激励大家为学校的发展谋事、想事、做事。

4.工作作风有待加强。拥有良好工作作风的团队一定能有效推进学校的发展。工作中，各个科室表现不一，有积极主动，为学校排忧解难的；也有消极被动，固步自封，将学校发展置之度外的。每个员工的工作状态，也参差不齐：有勤勤恳恳、任劳任怨、不计报酬的；也有连正点上下班都难以保证，又谈何严谨的工作作风？这值得我们每一位深思：作风建设此刻不抓，更待何时？

三、展望未来，信心满怀，但仍需脚踏实地

同志们，新的征程已拉开帷幕，学校的建设，学校的发展重任将落在我们每一位的肩上。那些还没实现的梦想，那些还没到达的远方，都在等待我们动身开拔。前方仍然有风雨，前方仍然有荆棘，但不必焦虑；展望未来，我们豪情万丈，信心满怀，但我们仍需脚踏实地，艰苦奋斗。

1.要进一步优化办学环境。优美的校园环境是学校整体环境建设的重要组成部分，是先进的校园文化的外在标志，是全面推进素质教育、培育高质量人才的重要保障。优化办学环境，就是要用科学发展的时代要求来审视校园环境文化的内涵，用文化育人的眼光来研究校园环境文化的功能，用构建和谐校园的精神来推动校园环境文化的建设，全面把握、统筹规划校区的校容校貌、文化环境的格局格调，进一步传承、创新校园文化，打造校园文化特色。在开放大学转型升级的今天，我们要努力提高自身的内在发展能力，通过严格的质量标准、优质的课程质量、周到的支持服务、出色的教育和管理，赢得政府、社会、学员的高度认可。

2.要进一步强化办学效益。我们要在办学效益包括特定项目收益的核算评估上，避免和克服笼统性、模糊性和片面性，对办学或项目的成本包括直接成本、间接成本、折旧成本、无形成本等进行科学核算，切切实实地提高办学效益。办学中我们要积极向管理要效益，向管理要质量。

深入实施“精准、精细、精明”的财务政策，不断加强财力建设，精心配制、充分挖掘财源，严格控制、科学使用支出。我们要锁定全市终身教育体系的构建目标，推进校内涵建设，稳步发展公共实训、社区教育、干部网络教育、继续教育的非学历培训项目，不断提升学校办学的社会影响力。

3.要进一步理顺管理机制。管理机制是学校办学的枢纽与关键。健全、通畅、高效的管理体制是学校实现转型升级的关键因素。一是强化制度建设。完善的制度、健全的机制是学校管理的重要依托，是学校发展的重要保证。坚持用制度管事管人,切实解决疏于管理、淡化责任的问题，推行和完善岗位责任制，优化服务措施，提高服务质量，着力解决职责不清、效率不高、工作不落实的问题，形成以制度管人，以流程管事的机制。二是优化财务管理。建立健全学校财务收支制度，明确各项收支管理办法。对合理规定的学费要及时足额收取，不擅自扩大收费范围和提高收费标准费。在学校经费紧张的情况下，加强支出管理十分必要，必需做到最大可能地节约资金，科学地细化预算编制，正确处理维持经费与发展经费的关系、重点支出与一般支出的关系，积极调整和优化支出结构，制订人员控制目标，改善人员结构，清理支出范围，降低办学成本。三是细化考评考核。科学的考评机制是规范内部管理的重要因素。加强考评考核体系建设，建立上下互评、纵横互评和群众互评的立体、多元评价体系，让想干事、能干事、干成事的人得到褒奖和提拔重用；让不作为、无作为、乱作为的干部受到诫勉、降职和免职处理。考评机制的科学化，将会有效促进各项工作的开展，激发大家的工作主动性和创造性。

4.要进一步改进工作作风。一是要着力解决“不会为”的问题。学校办学取得了一定的成绩，但与兄弟市州分校相比，我们的思想观念、工作措施和工作成效差距还很明显。对此，我们必须把解放思想摆在首位，进一步放开眼界，拓展思路，找准方位，做到：与上级要求看齐；同先进地区对标；向自身发展聚焦；做到常规工作重点推进，重点工作高位推进，创新工作强力推进。二是着力解决“不想为”的问题。个别干部职工作风不实，内心没“动力”，前方没“引力”，身后没“压力”，浑身没“活力”。希望组织人事处、纪检监察室科学制定出干部综合考核办法，强化考核结果运用，奖优罚劣，真正发挥考核的作用。树立“有为有位、不为失位”的鲜明导向。三是要着力解决“不善为”的问题。现在我们普遍存在“本领恐慌”，因此，我们要创新学习方法，提升业务素质，按照“一般教职工要做到应知应会，中层干部要成为行家里手，班子成员应该是专家权威”的原则，不断提高自己的知识化、专业化水平，尽快使自己的能力和水平与新形势新任务相适应。四是要着力解决“不敢为”的问题。当前，学校发展进入攻坚期。公共实训基地建设，要用创新的思维，寻求多方合作，突破资金困难的局面，完成后期建设任务；职业教育要凝聚智慧，探索实践，使之成为推进学校经济发展的新引擎。开放教育招生工作，要积极挖掘招生潜力，扩大招生规模；学校内部机构已经作了调整，中层干部通过竞争选拔已经重新上岗，学校工作目标与思想已经明确，现在到了鼓足干劲，全力实施的阶段。学校党委研究，原教师发展中心主任湛坚克同志协助袁征校长分管师训工作，其津贴标准按照李健、苏快群同志的标准发放。学校人事制度、分配制度也要出台切实可行的方案，确保因事设岗，人尽其事，多劳多得。学校工作，点多面广，我们要在法律和政策允许的范围内，积极进取，开拓创新，要敢于作为，乐于作为，更要有所作为。

同志们，此时此刻，我最想把《新的一年，致奋斗路上的你》中的这样一段话送给大家互勉：从今天开始，一定要全心全意热爱你的工作；积极投身其中，它会让你变得更有价值；从今天开始，一定要提振你的勇气；人生路上，只有努力才有希望；从今天开始，一定要增强你的自信；人生的高度，是自信撑起来的；所有的路，只有脚踩上去，才知其远近与否，曲折还是笔直。从今天开始，不要害怕挫折，那是成功的前提，所有的困难与磨难，都将激发你奋发向上；从今天开始，不要拒绝读书，那是进步的阶梯，好好读书，它会让你成为一个有温度、懂情趣、会思考的人。从今天开始，不要过于骄傲，谦虚才使人进步。遇到困难不妨试试别人的建议，谦虚一些，你会成为更受欢迎的人。新时代是奋斗者的时代，奋斗就有希望！新的一年，让我们携手奋斗在学校发展的大道上，共同创造属于我们的幸福明天！